两会上，《关于湖南省2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告》新鲜出炉。零基预算改革、财政收支、保障和改善民生、党政机关过紧日子等一系列财政热点，备受代表们关注……

2025年1月2日凌晨2点20分，随着鼠标轻点预算管理一体化系统“审核发送键”，湖南省委党校（行政学院）成为第一家向省财政厅报送预算“二上”数据的行政口省直单位，这也标志着校（院）2025年零基预算编制任务圆满完成。

“2023年以来，校（院）委要求我们着力破解校（院）细分预算与财政预算‘两张皮’问题，要做到严格执行会计准则，精编细分预算，全面规范对表，对齐财政科目……近两年扎实规范做好基础工作是我们又好又快编制2025年零基预算的重要‘法宝’。”谈起这次“第一”的获得，行政财务部参与此次预算编制的工作人员兴奋之情溢于言表。 

党的二十届三中全会对深化财税体制改革进行全面部署，其中一项任务就是深化零基预算改革。2024年11月20日，湖南省深化零基预算改革推进财政科学管理电视电话会议召开，全面部署全省零基预算改革工作。 

校（院）委坚决落实省委、省政府零基预算改革要求，第一时间组织学习相关文件精神，确保深刻理解改革的重要意义与核心内涵。坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”的零基预算编制原则，根据发展建设规划与教学科研实际需求，精心筹划项目，结合年度工作大事要事清单，以“零”为起点编制预算。 

行政财务部分管预算工作的副主任胡军介绍，传统预算编制方法主要是基数预算、增量预算，编制预算时往往只增不减，容易形成路径依赖，一些领域支出固化僵化，造成财政资金效益低下、支出压力增大。零基预算是一种改变以往年度按“基数+增长”的预算编制模式，不受以往预算安排情况的影响，一切从实际出发，以“零”为基点的预算编制方法。

“没想到省财政厅会如此较真，根据各单位往年资金运行情况，实打实减少了预算控制数300万元；没想到数据审核会如此严格，增加了存量资产的大数据比对，每一项新增资产都要提供需求依据和佐证材料。”行政财务部三级主任科员吴丹用“两个没想到”总结了参与此次零基预算编制工作的体会。 

零基预算从“零”开始编制，程序复杂、专业性强，难度较大，编制的过程也并非一帆风顺。行政财务部用好降本增效“工具箱”，多次与省财政厅行政处沟通协调，加班加点对1万多条数据资料进行汇总核算，牢牢把握“过紧日子”要求，压减非重点、非刚性支出，从严从紧控制“三公”经费，盘活优化资金，围绕校（院）委决策部署，优化支出结构，加大对人才培养、教学科研和运行保障等重点领域财力保障，共梳理出48个项目、200多个收入支出点，为校（院）中心工作提供行财保障。 

志不求易，事不避难。“前期工作已得到省财政厅肯定，接下来我们要对照改革新要求，关注资金使用效果，以绩效目标为导向，合理分配资源，提高财政资金使用效益，写好零基预算编制‘后半篇文章’。”行政财务部主任徐忠红郑重表示。下一步，行政财务部将继续深化预算管理改革，不断探索创新，为校（院）高质量发展提供坚实的财政保障。