来源：新湘评论 2024年第4期

作者：王海峰、王芝华，分别系湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员、省委党校马克思主义学院院长，湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员、省委党校马克思主义学院副院长

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视廉洁文化建设。为推动清廉中国建设全面落地，湘江新区以“清廉共建体”为抓手，统筹清廉资源、深化共建共享，高效推动清廉新区建设全域拓展，“清廉共建体”成员单位由最初40余家拓展到100余家。

以廉脉文化筑根基，为清廉共建培根铸魂

坚持在赓续历史根脉中汲取清廉文化精华，在把握改革潮流中注入核心内涵，在推动发展实践中厚植清风正气。传承清廉历史根脉。依托深厚的湖湘文化、丰富的红色资源，挖掘清廉元素，串点成线，创设“清廉共建体”LOGO，聚合成“湖湘廉脉·新区赓续”品牌标识。精心制作“湖湘廉脉·新区赓续”宣传片，联动高校先后创作《青年话清廉》《少年清廉说》《为人如粽 清白立世》系列廉洁文化作品。注入清廉核心内涵。坚持以省委《关于推进清廉湖南建设的意见》为遵循，从2021年8月开始，探索构建“清廉共建体”，联手高校、国企等一批辖区单位组建清廉“朋友圈”，共推清廉建设。形成了“理念共筑、品牌共树、资源共享、制度共建、队伍共育、环境共营”的“六共”理念，共商建立了联席会议、清廉文化成果共享、执纪执法协作、重大舆情联合处置、纪检监察体制改革合作、纪检监察干部队伍协作等六项机制。助力改革创新发展。强化系统思维，将文化育廉和制度固廉协同贯通。推动渣土消纳场建设和渣土调运改革，每年可节省资金数亿元；推动招投标领域改革，有效降低新区开发建设成本，平均下浮9.48%。

以全维宣传搭平台，为清廉共建聚力汇识

把握清廉建设长期性、复杂性、艰巨性的系统规律，强化宣传搭台，凝聚思想共识，汇聚共进合力。坚持以交流为牵引，共融共通。纪检监察工委主动走访多家驻区单位，累计开展校地、企地纪检组织座谈交流70余次，推进共建单位由简单的聚合转向深度融合，共建思维入脑入心。坚持以活动为引领，共建共享。连续两年举办“湖湘廉脉 新区赓续”“5·20”廉洁文化宣传教育周活动，开展“家庭助廉 团团圆圆”主题清廉活动等形式多样、丰富多彩的活动，吸引广大党员干部、基层群众主动参与，辖区单位积极协同。坚持以明责为抓手，全域联动。开设“就认这个理·廉来讲”专题访谈，让部局、街镇、共建单位相关负责人“述廉”“议廉”，压实主体责任；开设了“廉语·廉心”公众号征文专栏，吸引了众多参与者。开展清廉“进机关、进学校、进医院、进村居、进企业、进园区、进景区”等“七进”行动，教育系统培育了一批“一校一品”廉洁文化品牌；卫健系统签订《医疗机构及从业人员清廉承诺书》《共建协议》等。这一系列探索实践在人民网、新华网、中新网、红网、三湘风纪、湖南卫视等30余家主流媒体报道。

以联动协同强主业，为清廉共建提质增效

聚焦监督执纪问责主责主业，以“清廉共建体”为桥梁纽带，整合资源、聚合力量、联合行动，实现工作经验共分享、执纪资源共运用、日常监督共发力。促文化资源共享。深入挖掘100余处革命历史文化场馆中的廉洁元素，打造岳麓书院等8个现场清廉教育课堂，制作《清廉新区地图》，开辟1条湖湘廉脉研学线路和3条清廉建设观摩线路，激励党员干部从先辈先烈的清廉故事中汲取奋进力量。促治理资源共享。“4·29”自建房倒塌事故发生后，岳麓高新区带动园区各检验检测企业躬身自省，发出“清廉检测行业自律十条”的清廉倡议。在清廉故事分享会上通过群口快板、舞台剧、音乐剧等形式宣传清廉故事，引领广大党员见贤思齐、同心向廉。促监督资源共享。打造“清廉监督员”队伍，扩大了监督视野。组建特邀监督员、行风监督员、廉情监督员等“清廉监督员”队伍4支、143人，湖南中医药大学、湘雅三医院、长沙银行等16家共建单位的17名“清廉监督员”先后参与各类专项督查，督促整改典型问题6大类120个，有效延伸了监督触角。实现线索双向互移，加快了查办时效。经上级纪委授权，先后与湖南大学、湖南航天管理局、长沙矿山研究院等9家共建单位相互移送问题线索18条。实现监督力量协同，提升了工作质效。与中南大学、湖南师大、湖南第一师范学院等开展审查调查联动和问题协作会商6轮次，先后抽调高校、银行2名纪检干部参与专案外调工作，增强了联动合力，提升了工作质效。促智库资源共享。与湖南省委党校、湖南大学、湖南师范大学等合作开展课题研究，为纵深推进提供理论支撑。与中南大学地方治理研究院专家教授等研究团队合作，开展国家发改委重点研究课题——国家级新区开展容错纠错机制研究，系统集成“五位一体”激励保护干部担当作为机制，国家发改委向全国新区推介。

以示范引领增动能，为清廉共建求实致远

坚持以点带面、抓纲带目，固化机制、示范引领，引领带动清廉共建全域推进、全员共享。强化顶层设计推动。出台《新时代廉洁文化实施方案》《清廉共建体行动方案》等制度性文件14份，系统推出20项共建举措，实行“一季一主题、半年一交流、一年一总结”，确保高位推动、高效落实。强化分解细化落实。在出台总框架的基础上，细化七类清廉单元创建子方案，分级分类明确共建任务、共建内容和共建责任，压实纪检监察组织主要负责人清廉建设主体责任。将清廉共建纳入年度考核重要内容，层层落实任务，逐级压实责任。强化以点带面引领。做大做活学堂坡社区等清廉单元建设示范点，接待观摩学习121批、1342人次，以点带面形成共建共治共享格局。在样板示范带动下，橘子洲街道打造形成一条完整的清廉文化长廊；咸嘉湖街道以王府井、步步高商场为支撑打造金星清廉商圈。在首批清廉共建单位的示范引领下，湖南省教育考试院、湖南日报长沙记者站、三湘银行、建设银行、国家电网等驻区单位主动要求加入共建体。2023年4—5月，湖南省赤山监狱、中建五局等新入共建体单位，主动邀请纪检监察工委共商清廉建设“大计”，清廉共建呈现出“产学研齐上阵，工商医共融合”的生动景象。