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王海峰、王芝华:“清廉共建体”建设的湘江新区实践样本

来源:新湘评论 编辑:李雯 2024-04-03 09:42:24
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视廉洁文化建设。为推动清廉中国建设全面落地,湘江新区以“清廉共建体”为抓手,统筹清廉资源、深化共建共享,高效推动清廉新区建设全域拓展,“清廉共建体”成员单位由最初40余家拓展到100余家。

以廉脉文化筑根基,为清廉共建培根铸魂

坚持在赓续历史根脉中汲取清廉文化精华,在把握改革潮流中注入核心内涵,在推动发展实践中厚植清风正气。传承清廉历史根脉。依托深厚的湖湘文化、丰富的红色资源,挖掘清廉元素,串点成线,创设“清廉共建体”LOGO,聚合成“湖湘廉脉·新区赓续”品牌标识。精心制作“湖湘廉脉·新区赓续”宣传片,联动高校先后创作《青年话清廉》《少年清廉说》《为人如粽 清白立世》系列廉洁文化作品。注入清廉核心内涵。坚持以省委《关于推进清廉湖南建设的意见》为遵循,从2021年8月开始,探索构建“清廉共建体”,联手高校、国企等一批辖区单位组建清廉“朋友圈”,共推清廉建设。形成了“理念共筑、品牌共树、资源共享、制度共建、队伍共育、环境共营”的“六共”理念,共商建立了联席会议、清廉文化成果共享、执纪执法协作、重大舆情联合处置、纪检监察体制改革合作、纪检监察干部队伍协作等六项机制。助力改革创新发展。强化系统思维,将文化育廉和制度固廉协同贯通。推动渣土消纳场建设和渣土调运改革,每年可节省资金数亿元;推动招投标领域改革,有效降低新区开发建设成本,平均下浮9.48%。

全维宣传搭平台,为清廉共建聚力汇识

把握清廉建设长期性、复杂性、艰巨性的系统规律,强化宣传搭台,凝聚思想共识,汇聚共进合力。坚持以交流为牵引,共融共通。纪检监察工委主动走访多家驻区单位,累计开展校地、企地纪检组织座谈交流70余次,推进共建单位由简单的聚合转向深度融合,共建思维入脑入心。坚持以活动为引领,共建共享。连续两年举办“湖湘廉脉 新区赓续”“5·20”廉洁文化宣传教育周活动,开展“家庭助廉 团团圆圆”主题清廉活动等形式多样、丰富多彩的活动,吸引广大党员干部、基层群众主动参与,辖区单位积极协同。坚持以明责为抓手,全域联动。开设“就认这个理·廉来讲”专题访谈,让部局、街镇、共建单位相关负责人“述廉”“议廉”,压实主体责任;开设了“廉语·廉心”公众号征文专栏,吸引了众多参与者。开展清廉“进机关、进学校、进医院、进村居、进企业、进园区、进景区”等“七进”行动,教育系统培育了一批“一校一品”廉洁文化品牌;卫健系统签订《医疗机构及从业人员清廉承诺书》《共建协议》等。这一系列探索实践在人民网、新华网、中新网、红网、三湘风纪、湖南卫视等30余家主流媒体报道。

以联动协同强主业,为清廉共建提质增效

聚焦监督执纪问责主责主业,以“清廉共建体”为桥梁纽带,整合资源、聚合力量、联合行动,实现工作经验共分享、执纪资源共运用、日常监督共发力。促文化资源共享。深入挖掘100余处革命历史文化场馆中的廉洁元素,打造岳麓书院等8个现场清廉教育课堂,制作《清廉新区地图》,开辟1条湖湘廉脉研学线路和3条清廉建设观摩线路,激励党员干部从先辈先烈的清廉故事中汲取奋进力量。促治理资源共享。“4·29”自建房倒塌事故发生后,岳麓高新区带动园区各检验检测企业躬身自省,发出“清廉检测行业自律十条”的清廉倡议。在清廉故事分享会上通过群口快板、舞台剧、音乐剧等形式宣传清廉故事,引领广大党员见贤思齐、同心向廉。促监督资源共享。打造“清廉监督员”队伍,扩大了监督视野。组建特邀监督员、行风监督员、廉情监督员等“清廉监督员”队伍4支、143人,湖南中医药大学、湘雅三医院、长沙银行等16家共建单位的17名“清廉监督员”先后参与各类专项督查,督促整改典型问题6大类120个,有效延伸了监督触角。实现线索双向互移,加快了查办时效。经上级纪委授权,先后与湖南大学、湖南航天管理局、长沙矿山研究院等9家共建单位相互移送问题线索18条。实现监督力量协同,提升了工作质效。与中南大学、湖南师大、湖南第一师范学院等开展审查调查联动和问题协作会商6轮次,先后抽调高校、银行2名纪检干部参与专案外调工作,增强了联动合力,提升了工作质效。促智库资源共享。与湖南省委党校、湖南大学、湖南师范大学等合作开展课题研究,为纵深推进提供理论支撑。与中南大学地方治理研究院专家教授等研究团队合作,开展国家发改委重点研究课题——国家级新区开展容错纠错机制研究,系统集成“五位一体”激励保护干部担当作为机制,国家发改委向全国新区推介。

以示范引领增动能,为清廉共建求实致远

坚持以点带面、抓纲带目,固化机制、示范引领,引领带动清廉共建全域推进、全员共享。强化顶层设计推动。出台《新时代廉洁文化实施方案》《清廉共建体行动方案》等制度性文件14份,系统推出20项共建举措,实行“一季一主题、半年一交流、一年一总结”,确保高位推动、高效落实。强化分解细化落实。在出台总框架的基础上,细化七类清廉单元创建子方案,分级分类明确共建任务、共建内容和共建责任,压实纪检监察组织主要负责人清廉建设主体责任。将清廉共建纳入年度考核重要内容,层层落实任务,逐级压实责任。强化以点带面引领。做大做活学堂坡社区等清廉单元建设示范点,接待观摩学习121批、1342人次,以点带面形成共建共治共享格局。在样板示范带动下,橘子洲街道打造形成一条完整的清廉文化长廊;咸嘉湖街道以王府井、步步高商场为支撑打造金星清廉商圈。在首批清廉共建单位的示范引领下,湖南省教育考试院、湖南日报长沙记者站、三湘银行、建设银行、国家电网等驻区单位主动要求加入共建体。2023年4—5月,湖南省赤山监狱、中建五局等新入共建体单位,主动邀请纪检监察工委共商清廉建设“大计”,清廉共建呈现出“产学研齐上阵,工商医共融合”的生动景象。

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