01

以市场化手段稳定粮食生产

中青班学员、岳阳县委常委、副县长 贺立

在当前复杂多变的国际国内环境下，粮食安全已成为国家安全的重要组成部分。为进一步稳定湖南粮食生产，建议：

一是完善市场化改革生产方式。为实现“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”创造条件。一方面，可在农民自愿原则下，将耕地经营权集中流转到土地合作社或村集体经济组织，确保农民耕地收益和权属不受损。另一方面，引入市场化生产模式，解决规模效益问题。

二是坚持政府配套引导正向激励。落实奖补、监管惠农政策与资金。支持鼓励土地集中流转，实行农田水利改造，逐年把现有耕地改造成高标准良田，提高地力。培育市场化农业综合服务主体，推广良种、良机、良法。

三是完善内循环粮价收购机制。建立与市场供需关系相适应的粮食价格形成机制，引导农民合理种植，保障农民收益，提高粮食生产积极性。省级层面打通“产、购、储、加、销”全链条自由流通市场，加大产粮大县奖励政策支持力度，推广种粮完全成本保险和收入保险，调动使用良种、提高产量、改善品质的积极性。

四是实现专业公司粮食生产模式。可尝试由农村集体与专业公司签订种粮合同，将整乡整村耕地委托耕种，实现土地权属不变、群众收入不减、企业盈利不变、责任全面落实。

02

加强涉外法治建设

中青班学员、省委政法委政策研究室副主任 郭凯

当前，我省涉外法治体系和能力同高质量发展、高水平对外开放的要求匹配度不高，涉外法律服务质量有待提升，涉外业务律师相对缺乏。建议：

制定涉外法治协调小组工作规则，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，确保统筹有力、协同高效。

建强湖南企业海外利益法治安全链。加强国际执法、司法合作，强化企业合规意识，用好国内国际两类规则，切实维护涉外经营主体合法权益。

依托司法、法务、泛法务机构，高标准建设实体法务服务中心，提供商事立案、诉讼、检察保护、司法鉴定、仲裁、律所等法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律所。

充分利用省内法学院校资源，创新法学教育与实务培训协同培养模式，建立涉外法治人才库和实训基地，建设优秀涉外法治人才队伍。