编者按

2024年6月6日，《湖南日报》“理论周刊·学习”刊发湖南省委党校（行政学院）副校长（副院长）、韶山干部学院院长（兼）蔡文辉、办公室副主任李关的文章《在打造内陆地区改革开放高地上持续用力》，现予以转载，以飨读者。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。在新中国成立75周年和中部地区崛起战略实施20周年之际，习近平总书记亲临湖南考察，并在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，要求湖南在打造内陆地区改革开放高地上持续用力，勉励湖南在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先。这为湖南改革开放再出发指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，以“改革不停顿、开放不止步”的决心和意志，进一步全面深化改革开放，让内陆地区改革开放高地成为湖南鲜明标识。

坚持战略思维，推动改革开放再出发。习近平总书记指出，解决我国进一步发展面临的一系列突出矛盾和挑战，必须深化改革开放。实践证明，党的十八大以来，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，关键在于用好了改革开放这个关键一招。从省委十二届五次全会，到2024年省政府工作报告，再到全省经济工作会议，省委一以贯之强调“全面深化改革开放”，释放出新时代湖南继续把改革开放推向前进的强烈信号，彰显了高举改革开放旗帜的战略清醒和政治定力。在实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湖南的新征程上，广大党员干部必须坚持战略思维，对改革开放进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，找准“一子落而满盘活”的关键突破口，坚持小切口大场景，迭代升级体系架构，谋划推动牵一发而动全身的重大改革取得更多突破性进展、标志性成果，用改革开放这把“万能钥匙”为全面建设社会主义现代化新湖南注入强劲动力。

坚持问题导向，推动深化改革再攻坚。习近平总书记强调，进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题。他指出，湖南要加强改革系统集成，更好参与全国统一大市场建设。当前，湖南改革进入攻坚期和深水区，一些长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题日益凸显，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多。面对这些发展中躲不开、绕不过的问题，唯有靠改革破题、靠开放破局，方能危中寻机、化危为机。要从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，大力实施改革攻坚行动，以钉钉子的精神和韧劲，稳步推进国企、财税金融体制、价格等重点领域改革任务；要加快要素市场化配置改革，探索数据要素市场化配置机制，积极推进长株潭要素市场化配置综合改革试点，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，不断为经济社会发展增动力、添活力。要在破除深层次体制机制障碍上持续发力，把制度集成创新摆在突出位置，紧盯国企国资、投融资、园区管理等重点和关键环节，加大前瞻性、引领性制度集成创新力度，提升制度集成创新能级，抓好制度集成创新成果转化，以形成更多有分量、可复制和推广的湖南经验，为全国统一大市场建设贡献独特的湖南力量。

坚持系统观念，推动对外开放再升级。习近平总书记指出，湖南要“全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略，深度融入共建‘一带一路’”。我们要立足“内陆地区”这一发展实际、发挥“一带一部”这一区位优势，构筑更大范围、更宽领域、更深层次的开放格局。要以融入共建“一带一路”为重点，主动服务对接国家区域战略，融入国内大循环带动各方面体制机制改革，参与国际循环促进更高水平对外开放，加快形成面向国内国际的开放合作新格局。要坚持全省“一盘棋”，深化长株潭一体化发展的核心引领作用，完善“一核两副三带四区”区域发展布局，全面落实促进中部地区崛起和长江经济带发展战略。深度对接融入粤港澳大湾区、长三角一体化等重大国家战略，做到协同共进、共同发力，全面激发区域发展潜力活力。高水平的对外开放离不开高水平的自贸区建设，我们要高标准建设好自由贸易试验区，以制度创新为核心，打通堵点、疏通难点、解决痛点，推动贸易和投资自由化便利化，为全国改革开放提供可复制可推广的经验。

坚持法治理念，推动营商环境再优化。营商环境既是软实力，更是核心竞争力。近年来，湖南坚持把优化营商环境作为“第一要事”，开展“优化营商环境存在的突出问题和对策”专题调研，优化营商环境三年行动，坚持走“有为政府”和“有效市场”结合的高质量发展之路，持续擦亮湖南营商环境“金名片”；要坚持把优化营商环境作为激发经营主体活力的重要举措，以推进降本减负，降低综合运营成本为重点，降低企业物流、融资、用能等成本，通过“一企一策”等方式研究制定个性化、差异化政策，用好政务失信惩戒、“首违不罚”柔性执法，当好企业发展的“坚强后盾”。要以“三化”为目标，加强营商环境建设，创新优化营商环境评价全覆盖，完善法治政府建设体系、社会信用体系；在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，全面清理和规范不符合统一大市场建设要求的制度规定，加快建设高标准市场体系，更好参与全国统一大市场建设，积极服务和融入新发展格局。