编者按

2024年6月27日，《湖南日报》“理论·新论”刊发湖南省委党校（行政学院）法学教研部副主任、副教授龙婧婧的文章《以法治之力保障新质生产力发展》，现予以转载，以飨读者。

法治是最好的营商环境。无论是优化科技创新环境、激发科技创新活力，还是深化创新驱动、促进科技成果高效转化，实现科技创新与产业创新深度融合，都离不开法治的强有力保障。新发展阶段，湖南应充分发挥法治的引领、规范和保障作用，不断强化产权保护，完善行政执法监管，提升司法公信力，以更高水平法治建设护航新质生产力加快发展。

创建国家知识产权保护示范区，不断激发创新活力。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。大力创建国家知识产权保护示范区，对推动技术创新、产业创新、制度创新，促进知识产权转化使用至关重要。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，要紧紧围绕新质生产力发展需求，加快有关知识产权促进和保护的地方性法规立法。比如，加快制定《湖南省知识产权促进和保护条例》的配套制度，推进商业秘密、专利、地理标志等领域的地方法规出台，健全大数据、云计算、人工智能等新兴产业和重点领域关键技术研发、攻关与转化的法律保障制度。构建知识产权全链条保护体系。以知识产权保护专门机构为引领，协同行政、司法部门同向发力，加大对侵害知识产权行为的惩治力度，建立知识产权举报投诉集中处理平台，规范知识产权行政裁决与行政确认的衔接程序，开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认试点。加强知识产权保护合作交流。省内层面，大力建设长株潭知识产权保护中心共同体；省外层面，积极参与长江中游省会城市、粤港澳大湾区的知识产权合作交流，加强区域合作以促进全省知识产权保护水平不断提升。

完善行政监管执法，确保市场竞争公平有序。习近平总书记指出：“要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。”创新市场监管执法，探索适应新业态特点的包容审慎监管方式，才能为企业健康成长留足空间。比如，探索“无事不扰”机制，根据企业信用风险分类情况优化市场监管执法，对信用风险低的企业，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可减少现场检查次数。探索“赋码访企”机制，各地加大营商码的推广，严格执行入企有码、执法必码、码上必评，实现多检合一。同时，加大对滥用市场支配地位、平台强制“二选一”、大数据杀熟等市场垄断、恶性竞争行为的行政执法力度，依法维护中小企业竞争利益，增加市场竞争动力，引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，促进生产要素在更大范围内畅通流动。

严格公正司法，强化企业主体权益保护。政府作为营商环境的制度供给者、市场规则的制定者、市场公平的维护者，必须充分发挥主导作用，在市场准入、要素获取、权益保护等方面全面履行职能，通过法治保障市场有效，不断激发新质生产力发展的内生动力。加强对企业主体合法权益的保护。完善侵权信息监测预警机制，严厉打击不正当竞争、金融诈骗、民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等违法犯罪行为；注重对高新技术成果、新业态新模式和科研人员利益的司法保护，积极运用诉讼保全、惩罚性赔偿等方式，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”。深化涉案企业合规改革。优化反商业贿赂、生产安全、数据、税务等大合规管理制度体系，全程跟进研发、成果转化、产业化的全链条流程，提升企业依法合规经营管理水平，防止“办理一个案子，垮掉一个企业”。积极推进多元纠纷化解机制建设。如充分发挥商会、律师等社会主体的作用，加强互联网仲裁平台建设，完善诉调一体对接机制，推动智慧诉讼服务与诉讼信息平台建设。